哈爾濱市2017—2018年秸稈綜合利用補貼意見（暫行）
瀏覽：202 發(fā)布日期：2018-06-23 14:38:24
經(jīng)哈爾濱市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2017—2018年秸稈綜合利用補貼的意見（暫行）》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2017—2018年秸稈綜合利用補貼的意見（暫行）》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2017年11月30日
哈爾濱市2017—2018年秸稈綜合利用補貼的意見（暫行）
為貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省秸稈綜合利用實施方案和黑龍江省加強農(nóng)村秸稈壓塊燃料化利用工作實施方案的通知》（廳字〔2017〕57號）及《黑龍江省農(nóng)委黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展農(nóng)村生物質(zhì)秸稈利用整縣推進(jìn)試點工作實施方案的通知》（黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)〔2017〕132號）、《黑龍江省農(nóng)委黑龍江省財政廳關(guān)于加強秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點補助資金使用管理有關(guān)問題的通知》（黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)〔2017〕133號）精神，加大政策支持力度，積極推進(jìn)秸稈高效利用，市級財政將安排資金對秸稈綜合利用給予補貼，特提出如下意見：
一、總體原則
在省補貼政策基礎(chǔ)上，增加市級補貼。按照重點投放、集中補助、多用多補、先用后補的原則，重點對秸稈還田機械、秸稈綜合利用龍頭企業(yè)和達(dá)到規(guī)定利用量的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體給予一定補助。引導(dǎo)更多社會資本投入秸稈綜合利用項目，促進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升耕地質(zhì)量和秸稈綜合利用水平，力爭2017年年底前秸稈綜合利用率達(dá)到65%以上，2020年年底前達(dá)到75%以上。
二、資金補助對象及扶持方向
（一）資金補助對象
對購置還田出田機械，從事秸稈綜合利用的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（包括農(nóng)民、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)）給予補貼。
（二）資金扶持方向
1、秸稈肥料化利用
（1）秸稈還田機具購置
2017年—2018年，對購置玉米收獲機、秸稈粉碎還田機、秸稈粉碎機、秸稈顆粒機、秸稈壓捆機等還田出田機械，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，采取“省市累加補貼”方式，市本級補貼后的補貼資金總額不超過機具銷售價格的60%（若2017—2018年無省農(nóng)機購置補貼，市本級資金直接補貼機具銷售價格的60%）。機具品目和銷售價格參照《2017—2019年哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)機合作社采購農(nóng)機裝備中標(biāo)產(chǎn)品目錄》或《2018年黑龍江省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品歸檔目錄》（對新型、先進(jìn)適用的自走式水稻軟秸稈壓捆機，在未進(jìn)入上述目錄的情況下，可由市本級資金直接補貼機具銷售價格的60%）。在保證補貼資金總額和秸稈還田面積的前提下，各品目機具補貼數(shù)量可適當(dāng)調(diào)劑。
2017年—2018年，對購置玉米收獲機、秸稈粉碎還田機、秸稈粉碎機、秸稈顆粒機、秸稈壓捆機等還田出田機械，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，采取“省市累加補貼”方式，市本級補貼后的補貼資金總額不超過機具銷售價格的60%（若2017—2018年無省農(nóng)機購置補貼，市本級資金直接補貼機具銷售價格的60%）。機具品目和銷售價格參照《2017—2019年哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)機合作社采購農(nóng)機裝備中標(biāo)產(chǎn)品目錄》或《2018年黑龍江省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品歸檔目錄》（對新型、先進(jìn)適用的自走式水稻軟秸稈壓捆機，在未進(jìn)入上述目錄的情況下，可由市本級資金直接補貼機具銷售價格的60%）。在保證補貼資金總額和秸稈還田面積的前提下，各品目機具補貼數(shù)量可適當(dāng)調(diào)劑。
（2）玉米“4:空”還田示范
2017—2018年，開展玉米“4:空”耕作模式試驗示范，重點對實施主體每畝給予補貼35元,其中秸稈集條還田（集條與管護(hù)）每畝補貼20元、秸稈腐熟劑每畝補貼10元，玉米螟防治藥劑每畝補貼5元。
2017—2018年，開展玉米“4:空”耕作模式試驗示范，重點對實施主體每畝給予補貼35元,其中秸稈集條還田（集條與管護(hù)）每畝補貼20元、秸稈腐熟劑每畝補貼10元，玉米螟防治藥劑每畝補貼5元。
（3）水稻秸稈腐熟還田示范
2017—2018年，在水稻種植大縣（市）開展水稻秸稈腐熟還田技術(shù)示范，重點對水稻秸稈還田腐熟劑經(jīng)營主體給予每畝10元的補貼。
2017—2018年，在水稻種植大縣（市）開展水稻秸稈腐熟還田技術(shù)示范，重點對水稻秸稈還田腐熟劑經(jīng)營主體給予每畝10元的補貼。
2、秸稈能源化利用
（1）移動式秸稈壓塊站
對符合條件、農(nóng)戶更換爐具積極性高、有意愿增加移動式壓塊試點的區(qū)縣（市），參照《中共哈爾濱市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2017年農(nóng)村秸稈壓塊燃料化利用試點實施方案的通知》（哈農(nóng)工組辦發(fā)〔2017〕8號）相關(guān)規(guī)定，由市財政給予70%補貼（包括2017年道里、道外、南崗、香坊、平房、松北區(qū)已確定的6處試點）。
對符合條件、農(nóng)戶更換爐具積極性高、有意愿增加移動式壓塊試點的區(qū)縣（市），參照《中共哈爾濱市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2017年農(nóng)村秸稈壓塊燃料化利用試點實施方案的通知》（哈農(nóng)工組辦發(fā)〔2017〕8號）相關(guān)規(guī)定，由市財政給予70%補貼（包括2017年道里、道外、南崗、香坊、平房、松北區(qū)已確定的6處試點）。
（2）戶用生物質(zhì)配套鍋爐
在承擔(dān)秸稈壓塊燃料化利用試點項目附近村屯，對更換手動生物質(zhì)鍋爐或手動半氣化生物質(zhì)鍋爐的農(nóng)戶給予70%補貼（其中市財政補貼50%、縣財政補貼20%），農(nóng)戶承擔(dān)30%（包括省、市已確定的18處秸稈壓塊試點項目配套爐具6300臺）。
在承擔(dān)秸稈壓塊燃料化利用試點項目附近村屯，對更換手動生物質(zhì)鍋爐或手動半氣化生物質(zhì)鍋爐的農(nóng)戶給予70%補貼（其中市財政補貼50%、縣財政補貼20%），農(nóng)戶承擔(dān)30%（包括省、市已確定的18處秸稈壓塊試點項目配套爐具6300臺）。
（3）秸稈壓塊站電價標(biāo)準(zhǔn)
對秸稈壓塊站生產(chǎn)用電，供電部門應(yīng)執(zhí)行省物價監(jiān)管局《關(guān)于農(nóng)林廢棄物初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價的通知》（黑價格〔2016〕166號）規(guī)定的農(nóng)用電價格標(biāo)準(zhǔn)。
對秸稈壓塊站生產(chǎn)用電，供電部門應(yīng)執(zhí)行省物價監(jiān)管局《關(guān)于農(nóng)林廢棄物初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價的通知》（黑價格〔2016〕166號）規(guī)定的農(nóng)用電價格標(biāo)準(zhǔn)。
3、秸稈綜合利用龍頭企業(yè)
2017年至2018年，對行業(yè)領(lǐng)先、前景廣闊、具備貸款條件，且有資金需求、年利用秸稈2000噸以上的秸稈綜合利用龍頭企業(yè)及秸稈收集農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體新增貸款，按照銀行實際貸款利息的50%給予貼息。
三、資金管理及責(zé)任
由有關(guān)區(qū)縣（市）政府將驗收后的完成數(shù)量上報市農(nóng)委，由市農(nóng)委審核并確定獎補資金分配計劃，市財政局落實獎補資金（其中秸稈還田出田機具購置補貼待2018年省農(nóng)機購置補貼政策出臺后，制定具體補貼流程）。
為防止同一環(huán)節(jié)重復(fù)、多頭補貼，各級農(nóng)業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門，切實強化資金監(jiān)管，建立健全財務(wù)管理、會計核算制度。嚴(yán)禁滯留、擅自挪用補貼資金，對虛列或騙取套取、擠占挪用補貼資金的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
