我國急需整合農(nóng)作物秸稈的綜合利用扶持政策
瀏覽：223 發(fā)布日期：2018-06-23 14:42:21
金格瑞顆粒機從中國秸稈網(wǎng)獲悉，破解秸稈難題表面在農(nóng)業(yè)，但出路卻廣泛分布在一二三產(chǎn)業(yè)中。所以，秸稈綜合利用，是一個打通一二三產(chǎn)業(yè)的問題，需要更適應(yīng)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)政策全面支持。
今年初，東北四省區(qū)農(nóng)科院及農(nóng)墾科學院，組建了“東北區(qū)域玉米秸稈綜合利用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，形成“集團軍”的研發(fā)模式，針對玉米秸稈深翻還田、寒區(qū)秸稈快腐等關(guān)鍵技術(shù)展開聯(lián)合攻關(guān)，推動秸稈綜合利用發(fā)展。中國農(nóng)科院資源環(huán)境經(jīng)濟研究室研究員朱立志說，隨著協(xié)同創(chuàng)新探索，秸稈綜合利用的不少技術(shù)都相繼成熟，關(guān)鍵在將其推廣普及和產(chǎn)業(yè)化。要以秸稈為紐帶，將秸稈收集與生態(tài)種養(yǎng)、秸稈能源化進行有機銜接，加固農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條。
針對以上痛點，2016年，農(nóng)業(yè)部會同財政部整合資金10億元，選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的10個省（區(qū)）采取整縣推進的方式，開展秸稈綜合利用試點。2017年，將東北地區(qū)試點縣擴大到60個，同時優(yōu)先選擇20個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的縣，集中試點補助資金，連續(xù)4年滾動支持，形成具有區(qū)域代表性的秸稈綜合利用示范樣板。
“以秸稈肥料化利用為例，秸稈直接還田、漚肥還田、生產(chǎn)商品有機肥都是手段。”王久臣說，不少地方在秸稈造肥上取得了一些進展，利用補貼支持和引導合作社發(fā)展綠色有機食品，增加了秸稈造肥效益，但長期推進還要靠有機肥企業(yè)、農(nóng)民、合作社用市場化方式進行，建議在秸稈造肥用地、有機肥企業(yè)建設(shè)和發(fā)展有機循環(huán)農(nóng)業(yè)上出臺政策，使其能夠形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，從而建立起秸稈肥料化利用的長效機制。
記者了解到，現(xiàn)行秸稈綜合利用政策主要集中在秸稈禁燒、大氣污染治理、農(nóng)機購置補貼、生物質(zhì)發(fā)電等方面，多是針對某一環(huán)節(jié)設(shè)立的，缺乏對全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性支持，亟需在秸稈還田補貼、收儲運、加工利用等方面形成系統(tǒng)配套的政策體系。此外，雖然近年來農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委等出臺了一些用地、用電、財稅等方面的政策，但在各地落實上還有困難，影響了社會資本投資秸稈利用。
專家表示，破解秸稈難題表面在農(nóng)業(yè)，但出路卻廣泛分布在一二三產(chǎn)業(yè)中。所以，秸稈綜合利用，是一個打通一二三產(chǎn)業(yè)的問題，需要更適應(yīng)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)政策全面支持。可以把農(nóng)作物秸稈利用列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來定位，在產(chǎn)業(yè)政策上，給予重點支持和扶持；同時，以不同類型農(nóng)業(yè)區(qū)域為基礎(chǔ)，因地制宜建立技術(shù)支撐體系。
